Tarihsel açıdan bakıldığında insanlığın var oluşun­dan beri her dönemde insanların malına, canına ve ırzına kast eden bir takım fiillerin söz konusu olduğu görülmektedir. Bu fiiller çeşitli dönemlerde farklı isimlerle tanımlanmıştır. Bunlar arasında en bilinenleri; eşkıya, şaki, haydut ve korsan gibi tanımlamalar olmuştur. Kişilerin canına ve malına karşı sarf edilen bu gibi yasadışı eylemlere karşı her devlet farklı veya benzer çözüm önerileri ortaya koymuştur. Devleti ve milleti zarara uğratan eşkıyalık faaliyetlerinin Osmanlı Devleti ve onun mirasını devralan Türkiye Cumhuriyeti Dönemi`n­de de etkinliğini koruduğu görülmektedir. Bu bağlamda, 1920-1925 arası eşkıyalık faaliyetleri incelendiğinde terör tanımının içinde bulunan tüm unsurların eşkıyalık kavramı içerisinde yer aldığı görülmektedir. Bu nedenle bahse konu olan dönemdeki eşkıyalık faaliyetlerinin bir nevi terörist eylemler olarak addedilmesi yerinde bir tanımlama olacaktır.