Geçmişi anlamaya çalışırken yalnızca savaşlara ve antlaşmalara odaklanarak, o dönemde toplumun yaşayışını, toplumsal münasebetleri, hukuki ve idari yapıları gözden kaçırmamak gerekir. Bu düşünceyle geçmişteki iktisadi münasebetleri, hukuk düzenini ve idari teşkilatlanmaları, bünyesinde barındırdığı değişimler, devamlılıklar ve günümüze etkileri bakımından anlayabilmek önem taşımaktadır.

Bu çalışma 19. yüzyılda Osmanlı taşra yönetimi üzerine odaklanmaktadır. 19. yüzyıl, Osmanlıda genelde modernleşme, özelde modern devlet oluşumunun ortaya çıkış sürecine denk gelmektedir.20 yüzyılın ilk çeyreğinde ise yıkılan imparatorluk ile yeni kurulan cumhuriyet arasındaki ilişki, gösterilmek istenenin aksine, oldukça kuvvetlidir. Şüphesiz zamanın da etkisi ile değişimler geçirmekle beraber çok kuvvetli devamlılıklar, geçen yüzyıllık zamana rağmen, günümüzde halen mevcuttur. Bu tespit, taşra idaresi için ziyadesiyle geçerlidir. Hatta günümüz taşra idaresi, Osmanlı İmparatorluğu’nda 19. yüzyılda hayata geçirilen reformların temelleri üzerinde yükselmiştir.