İçinde bulunduğumuz yüzyılda, hızlı bir değişim, gelişim ve etkileşim süreci yaşanmaktadır. Gerçekten bu değişim ve gelişim kendini daha çok sosyal, kültürel, ekonomik, siyasal ve teknolojik alanlarda göstermektedir. Bu gelişmeler; kişi, kurum ve kuruluşlarda kendi ilgi ve alanlarında yeniden yapılanma gereksinimi de beraberinde getirmektedir. Özellikle bireyler, işletmeler, özel kesime ait kurumlar bu gelişmelere daha kolay uyum sağlarken, kamu kesiminin zamanında ve yeterince adapte olduğunu söylemek pek de mümkün değildir.