Bu kitaptaki konumuz insan ve insan idaresi olacaktır. Bundan ötürü, bu çalışmada öncelikle insanın ve çevresinin yapısı üzerine durulacaktır. Daha sonra da siyaset konusunda tarih boyunca yaşanmış uygulamalar, erişilmiş medeniyetler ve ileri sürülmüş olan seçkin fikirler ele alınacaktır. Nihayet, bu konuda tartışılmasında fayda umulabilecek fikirler ve yeni ufuklar üzerinde de durulacaktır.
 Hem halktaki yaygın kanaate göre, hem de bilimin tesbitlerine göre, insanların çoğu yarım akıllıdır, bir kısmı da tümden akıl yoksunudur. İçün ki, büyük bir ihtimalle beyinleri ârızalıdır. Öyle olunca da bunlar düzene, emekle elde edilen dereceye ve düşünüp sorgulayanlara düşman olurlar. Bunlar, okumazlar, düşünmezler, acımazlar, sevmezler, ibret ve ders almazlar; imkân buldukça düzeni bozan, zulümden ve kötülükten zevk alan ruh hastaları olurlar. Dış görünüşleri ve tavırları ise dâima çevrenin itibar edeceğe şekle bürünür