Yeryüzündeki bütün toplumlarla meydana gelen yönetim ve teşkilatlanma ile ilgili değişmeleri kronolojik açıdan ele alan bu çalışma, bir deneme özelliğindedir. Konunun dağılmasını önlemek ve dikkatleri sadece siyasal değşime kavramı üzerine toplamak amacıyla, siyasal ve sosyal yapıları birbirine benzeyen toplumlar aynı kategori altında toplanarak anlatım kolaylığı sağlanmaya çalışılmıştır. Siyasal davranış ve teşkilatların başlangıcı, yöneten ve yönetilen arasındaki ilişkilere dayanmasına rağmen, bu konudaki ilmi çalışmalar istenilen seviyede değildir. Çünkü bütün ilimlerin kendi alanı ile metodunu belirleyerek, felsefeden bağımsız hale gelebilmesi uzun bir zaman dilimine ihtiyaç göstermiştir.